五大创新让国家级贫困县教育再上新台阶

  一是在管理体制上创新。牵头、参与、组织实施了“坚持以县为主,推进县乡共管”的教育综合改革,明确了乡镇党委政府在教育方面的权、责、利,将学区管委会设置为具备独立法人资格的机构,作为县教育局的派出机构,同时接受属地乡镇党委、政府的管理,使县教育局、乡镇党委政府管理教育有了有力抓手。这一改革举措,有效弥补了义务教育实行以县为主管理体制后,乡镇在教育管理上的空缺,进一步形成了推动教育改革发展的合力,在全国具有开创意义,荣获全国第五届教育改革创新典型案例优秀奖,《中国教育报》头版头条进行了长篇报道。

  二是在学校布局上创新。2016年初的寿县义务教育面临历史欠账多、底子薄、条件差、体量大的难题,学校数量过多、布点分散、效益不高,95%以上的学校达不到义务教育基本办学标准。针对这一状况,邬平川同志提出首先从资源整合着手,精心制定了义务教育学校布局规划,并于2016年暑期平稳顺利实施了寿县历史上规模最大的布局调整,全县义务教育段公办中小学由315所调整为192所,大大优化了学校布局,提高了办学效益。

  三是在教师资源配置上创新。教师队伍流动不畅、补充不及时、结构不合理,是困扰寿县教育的又一难题。邬平川同志积极推动2017年暑期在5个乡镇试点实施教师“无校籍管理”改革,以学区为单位统一管理教师编制、以学校为单位核定岗位、所有教师实行竞聘上岗,701名教师通过竞聘走上了新的岗位,85名初中教师分流到偏远小学任教,初中教师超员、小学教师短缺、学科结构不合理的结构性矛盾得到了极大缓解,教师流动不畅的机制障碍也得到了破解。2018年暑期将在全县全面推行教师“无校籍管理”改革。

  四是在教育督导考核上创新。2017年,牵头制定了县直单位、乡镇党委政府、学区管委会以及学校的分类督导考核办法,针对不同部门的职责,制定针对性的考核指标体系,加大奖惩力度,并对学区管委会、学校、教师实行半年预警、年终排位、末位淘汰机制,有效压实了各乡镇、各部门发展教育的责任,强化了对学校、校长、教师的管理。

  五是在教育资助上创新。邬平川同志创造性地提出教育资助工作“建档、资助、关爱”三个全覆盖,即分县、乡镇、学区、学校和村五级建档,完善贫困学生档案资料建设,并加强教育、扶贫部门的信息共享,确保数据的真实有效;确保建档立卡贫困家庭子女教育资助应享尽享;学校建立贫困家庭子女关爱体系,密切关注其学习、生活及思想状况,针对出现的困难和问题及时给与帮助。《新华社智库》对寿县教育资助工作进行了大篇幅的深度分析,时任分管教育工作的副省长谢广祥批示“寿县教育扶贫的做法值得借鉴”。

  一系列创新举措,使寿县教育进入了机制顺、效益高、管理严、活力显、质量升的新的历史阶段,两年多的时间,寿县所有学校都发生了天翻地覆的变化,涌现了一大批花园式的学校,办学质量和办学效益明显提升,吸引了很多家长将孩子从外地转入本地就读。寿县也于2017年比原规划提前两年高质量通过义务教育均衡发展省级验收和国家认定,教育部考核组将寿县的做法总结为“寿县精神”和“寿县模式”。在2016、2017年度省委组织部、省政府教育督导委员会、省教育厅对县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中,寿县连续两年获得优秀等次,是安徽省自2006年开展这项考核以来,寿县历史上的首次。

  邬平川,男,1970年5月出生,北京师范大学教育学学士、中央民族大学教育学硕士、安徽大学法学博士。2007年3月任安徽省教育招生考试院招生考试研究处处长(副处级),2010年8月任安徽省教育招生考试院副院长(正处级)。2015年9月,挂职担任寿县县委常委、副县长,分管扶贫和教育工作。2017年9月,挂职期满后,接受寿县的挽留,申请延挂一任,继续坚守在脱贫攻坚第一线。两年多来,邬平川同志全身心投入寿县的脱贫攻坚,深入基层一线,紧密结合实际,积极探索、大胆创新,提出了很多创造性的做法和思路,为寿县的脱贫攻坚做出了突出贡献。邬平川同志政治立场坚定,对党绝对忠诚,具有很强的工作能力,他以较高的综合素质和出色的工作业绩赢得了寿县广大干群的钦佩,并成为学习的标杆。

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